在谋求我国科学技术跨越式发展之路时，已不能仅仅满足于用市场竞争的办法来改革科研体制的做法，科研体制的改革是一项非常复杂的系统工程，还要下大力气来进行研究和创新。《全国科技工作者状况调查报告》中，对改善科研环境提出几项对策建议：要加强科技资源投入的顶层设计和宏观调控；推动科研投入体制改革，大力发展各类民间科研基金会，让企业成为我国技术创新的主体；要建立科学的评审机制，对科研活动实施有效的社会监督。

2005年3月，又到了我国科学技术界的收获季节，让科研人员翘首企盼的2004年度国家科技大奖刚刚揭晓，一批科技工作者以令人瞩目的成绩获得了大奖。但令人遗憾的是，体现我国原始创新能力的国家自然科学奖一等奖再度空缺。分析其原因，让人们不得不把视线再次投到我国科研人员的科研环境问题上，怎样的科研环境能够产生巨大的成果？现在的科研环境存在哪些问题？

科研环境问题直接影响着科学研究的水平和成果质量，深入研究科研环境，可以反映一个国家科研体制和运行机制中的深层次问题。日前，记者就我国科研环境中存在的问题，采访了中国科协吴伟文研究员和何国祥研究员。

中国科协在全国范围内搞过一项大规模的“全国科技工作者状况调查”，对我国科研环境进行了深入分析、研究，吴伟文和何国祥都是该调查课题组的成员，何国祥在其中还承担了“科技工作者科研环境专题”的调研，并撰写了专题报告。此项调查最终形成《全国科技工作者状况调查报告》，在2004年10月发布。

“基础研究作为国家的一种重要战略资源，国家的投入力度在不断加大，但与发达国家相比，无论是科学研究基础设施的建设，还是科研资金的投入，我国仍低得多，”吴伟文表示，“我国R&D投入占GDP的1.1%，而发达国家达到2.5%～3%。一般说来，投入与产出是成正比的，投入不足或投入分散，必然会影响到研究的目标和结果。”

何国祥表示，我国对科技的投入持续增长，科技体制改革也在不断进行创新，与此同时，科研环境也不断发生变化并得到改善，但目前依然存在着较多问题，其中的四个方面已经制约着我国科技发展。

项目申请难成为“拦路虎”

从20世纪90年代以来，我国实施科教兴国战略，国家对科学技术的投入越来越大，与此同时，科技体制改革的力度也越来越大。科技经费投入不再是计划经济时代的条块分割，自上而下；而是引入市场竞争机制，开放科研项目。

在科研立项上开展竞争，让有能力的科研人员获得更多的资源和机会，这是科研体制改革的初衷。可是，过度竞争和竞争机制的不规范，使许多科研人员将时间、精力投入到申请环节，必然影响科研工作的正常开展。