(二)关于教学要求
教学要求是教学应当达到的具体目标，包括小学阶段的总要求和各年级的具体教学要求。教学要求是否全面、具体、符合教学实际，不仅关系到对教学能否起到具体的指导作用，而且关系到我国语文教育的水平。和教学目的相对应，小学阶段的教学要求，也应包括语言文字训练、思想教育和一般发展三个方面。但是，建国以来的五部小学语文大纲，只有后两部大纲讲得比较全面。1956年大纲的教学要求就前两个方面作出规定。1963年和1978年大纲，只提出了语言文字训练方面的要求。1987年和义务教育这两部大纲的教学要求提得比较全面。要通过对大纲的反复学习和宣传，全面认识和达到教学要求，以保证教学目的的全面实现。下面仅从语言文字训练方面，对几部大纲的要求作一粗略的比较、分析。
关于汉语拼音。1957年公布《汉语拼音方案》，1958年开始教学汉语拼音，1963年开始在大纲中提出汉语拼音的教学要求。总的说，汉语拼音的功能逐步扩大，教学要求逐渐提高。1963年大纲仅把汉语拼音“作为识字的辅助工具”，1978年大纲适当扩大功能，提高要求，提出“帮助识字和学习普通话”。和后两部大纲比较，这两部大纲提出的汉语拼音教学要求是比较低的。1987年大纲和义务教育大纲进一步扩大汉语拼音的功能，提出“帮助识字、阅读和学习普通话”。为什么提出利用汉语拼音帮助阅读?这是因为，在低年级怎样解决“学汉语”和“识汉字”的矛盾，即儿童入学后，又能识字，又能使语言在原有基础上继续发展，是一个长期没有很好解决的问题。以往的教学往往是重视了识字，中断了语言的发展。因为，学生识字很少，难以阅读。于是，出现了“集中识字”、“分散识字”等多种实验，试图通过集中一段时间识字或加大每篇课文识字密度的办法，尽早突破识字关，利用汉字进行阅读。1982年又出现了“注音识字，提前读写”实验，这项实验从提高汉语拼音教学要求入手，发挥拼音的多功能作用，使儿童在入学不久，就能借助拼音阅读，同时在阅读中识字，为解决“识汉字”和“学汉语”的矛盾，提供了新鲜经验。1987年大纲，特别是义务教育大纲，受上述教改实验的启发，适当提高汉语拼音教学要求，提出一般要求——“能够准确、熟练地拼读音节”和较高要求——“有条件的可以逐步做到直呼音节”。汉语拼音教学要求的适当提高，是为了尽早帮助阅读——由开始阅读纯拼音句群、短文，到阅读注音课文、读物。学生尽早阅读，有利于语言的发展。
