(四)1978年《全日制十年制学校小学语文教学大纲(试行草案)》
在制订这部大纲的前后，编写者不仅召开多次座谈会听取教师的意见，而且走访了叶圣陶、钱学森、严文井、韩作黎等专家、顾问。叶老谈到“语文教学要下决心革命”，“不要给学生灌输知识，要让学生掌握技能……如果有了熟练的技能，是终身受益的事”。叶老的这番话，一个月后——1978年3月在一次重要讲话中凝成了“‘讲’，都是为了达到用不着‘讲’，‘教’都是为了达到用不着‘教’”的名言。大纲编写者还重温了中央领导同志关于改进语文教学的指示。在1964年春节，邓小平同志曾讲过，现在教育思想有两派，一派主张讲深讲透，一派主张学懂学会。毛主席明确指出，讲深讲透是繁琐哲学。经过学习和调查研究，大纲编写者形成这样的共识：大纲不仅要体现语文教学要肃清“四人帮”的流毒，拨乱反正，而且要体现先进的教学思想，这就使1978年大纲建立在一个改革的基点之上。其主要特点是：
1.全面、明确地提出了语文学科的特点。
大纲在前言部分指出了语文学科的工具性，用了“基础工具”的提法；提出语文学科的“重要特点是思想教育和语文教学的辩证统一”；在教学目的和要求中，首先指出“必须重视从小培养学生的无产阶级世界观”，而后指出语文教学的目的要求。这种对语文学科特点的全面认识——工具性和思想性，是以后大纲更加准确地表述学科性质的基础。这部大纲在教学目的中强调“初步培养准确、鲜明、生动的文风”，这是对“四人帮”说假话、大话、空话严重败坏文风的拨乱反正，是有别于其他时期教学大纲的一个显著特点。
2.提出教材编排原则和方法。
编排原则讲了三条：要有利于教学目的要求的全面实现；要符合学习语文的规律；要充分考虑儿童的年龄特征和接受能力。
在编排方法中提出了一些全新的主张。(1)对课文中出现的生字提出两种不同的要求，一部分要求“四会”，一部分只要求认识。这样做，既有助于低年级学生读到内容比较丰富的课文，又增加了识字的弹性，有助于培养识字能力。(2)安排三类课文——讲读课文、阅读课文、独立阅读课文，目的是增加阅读量，用教材的编写促进教学方法的改革，有利于培养学生的自学能力。(3)在每组课文之后安排“基础训练”。它和课文有一定的联系，又有相对独立性。这个独立性就体现在根据字词句篇、听说读写训练的需要自成系统，用综合练习的方式适当加强语文基本功训练。教材编写方面的上述改革，是和教学指导思想的转变分不开的。
3.重视改进语文教学。
大纲专设一章讲改进语文教学的问题，谈到废止注入式，采用启发式；谈到处理好知识和技能的关系，谈到要十分重视培养学生的自学能力等等。
其中核心的问题是，语文教学不仅要传授知识，而且要培养能力。在教学目的中，提出“培养学生识字、看书、作文的能力”；安排“两类生字”“三类课文”是为了培养能力：要求大力改进教学方法，是为了加强能力的培养；提出要培养使用工具书、预习和复习、教师批改后自觉改正等习惯，也是为了培养学习能力。
此外，不仅重视理解、表达能力的培养，而且重视观察和思维能力的培养。比如，提出教材要配有必要的图画，努力做到图文并茂，安排看图学词学句、看图学文、看图说话等等，旨在培养观察能力；在作文教学中强调“既要培养学生用词造句、布局谋篇的能力，又要培养学生观察事物，分析事物的能力”。对于发展思维，强调学习语文和认识事物相结合。阅读教学中“搞清楚课文各部分之间的内在联系，每部分和整篇课文的内在联系”和分段、概括大意的训练；作文教学中观察分析事物和布局谋篇的训练；基础训练中启发学生独立思考的练习和有意识安排的逻辑训练等等，都有助于启发思维，使学生在培养语文能力的同时发展智力。
尽管这部大纲从酝酿到写出初稿只有几个月的时间，由于注重总结建国以来28年语文教学的经验，由于走群众路线，也由于开始注意了解国外教学改革的动向，这部大纲和1956年、1963年两部大纲相比，有较大的改进。随着这部大纲的贯彻执行，迎来了小学语文教学的春天。
