伊朗的核计划开始于２０世纪５０年代后期，它的核技术主要从当时与其关系密切的美国及西方国家引进。１９７９年伊朗伊斯兰革命后，其核能项目陷于停滞状态。９０年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。此后，伊俄两国在这方面的合作不断加强。伊俄核合作引起美国的不满。美曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并一直对其采取“遏制”政策。“９·１１”事件之后，美国将伊朗列为３个“邪恶轴心”国之一。
　　２００３年２月，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，其核计划立即遭到美国的“严重质疑”，并引起国际社会的极大关注。９月１２日，国际原子能机构理事会通过决议，要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。１０月，经法德英三国斡旋后，伊朗同意签署《不扩散核武器条约》附加议定书，并暂停生产浓缩铀的活动。２３日，伊朗向国际原子能机构递交了涉及其核活动的所有相关文件。今年４月伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。美国对伊朗核问题一直态度强硬，极力主张国际原子能机构把伊朗核问题提交联合国安理会讨论。英德法也一直敦促伊朗进一步加强与国际原子能机构合作。今年６月１８日，国际原子能机构理事会通过德法英提交的有关伊朗核问题的决议，认为伊朗的核活动中有些问题仍亟待解释。伊朗随即表示了对决议以及三国的不满。６月２７日，伊朗宣布将恢复浓缩铀离心机的组装生产。
　　９月１日，西方媒体称国际原子能机构的一份秘密报告说，伊朗准备近期恢复铀浓缩活动。随即，美国国务卿鲍威尔表示，美国将在本月国际原子能机构理事会会议上，迫使该机构把伊朗核问题提交联合国安理会，以便对伊朗进行制裁。５日，伊朗政府表示，伊朗将继续恪守暂停浓缩铀提炼的承诺，希望欧洲国家在核问题上继续对伊朗给予支持。在９月１４日的国际原子能机构理事会上，总干事巴拉迪对新闻界表示，国际原子能机构迄今所进行的核查不能证明伊朗有发展核武器计划。前一天，出席会议的伊朗代表侯赛因·穆萨维安表示，伊朗的铀浓缩活动是在国际原子能机构的监督和控制之下进行的。